【秦念：对。】
【秦念：需要注意等合适的时候，就应该从县学开始改革，改为语数、物化生、政史地八门科目, 入郡学后加律法成九门学科。到时候国试就不再是语文、数学、律法三选一, 而是按照国学各科目的要求进行报考。】
【李世民：朕定会记下此事。】
李世民还是没看懂。
但他看出了秦念时期的科举制, 远比她此前所言更为复杂。
秦念之前说“师资不够，所以现在的官学只能用于服务科举”。
想必是指等到师资足够之后，才是改革的时机。
【嬴政：在官学改制之前，又当如何防止其余公子公主与未来的重臣结交？】
嬴政也没看懂秦念那些官学改制。
但他知道秦念并没有回答刘彻的问题，故而他又问了一遍。
………
刘彻这才发现他被秦念带偏了。
秦念说的是未来的国学，现在的国学就只有一所，且学生皆是为从政而来。
【秦念：简单，若已经选定太子，非太子者只能就读郡学。想上国学视为有意从政，能否入学由太子决定。】
郡学遍布各郡，能考上国学的人不多。
就算皇子皇女在郡学结交好友，这好友也很难考上国学，更别说还有殿试这一关。
甚至就算通过殿试，也不一定能成为朝中重臣。
至于没有选定太子的情况——
皇子皇女都能上国学了，皇帝还不定太子，显然是走养蛊路线。
既然是养蛊，和在朝堂结党比起来，在国学结党又算得了什么？
【嬴政：可。】
【朱元璋：秦皇，这官制改革又该如何？】
废除丞相导致党争加剧，以至于后世明帝屡遭刺杀。
官制改革也是朱元璋想要知道的事情。
刚好秦念方才提及“殿试也必然更有针对性”，这显然与官制相关。
【秦念：第一，军政分离。军队不再参与任何行政决策，只接受皇帝的指挥。军队依照《军法》从事，内设军事法庭及文职系统。】
【嬴政：文职？】
嬴政不解其意。
军队内部为何要设文职？
【秦念：军队文职就是将军饷发放、军功核算、后勤管理等原本属于文官系统的工作内容，切割出来移入军队内部。相关人员虽然有军籍，但无需直接参战，非现役，不设退役时限。】
【赵匡胤：……恐生割据之事。】
虽然认可文武相互促进一说，但看到秦念让军队彻底脱离文臣管辖，赵匡胤不免感到忧虑。
如此一来，军队内部不受挟制，岂不是很容易坐大？
【秦念：错了，军队不参与政务，才能根绝割据之患。】
【赵匡胤：可军屯区粮食可自给，就无需支拨军饷，军队依旧有割据之危。】
赵匡胤明白秦念所言。
军队不碰地方政务，且二者完全分割，不似唐朝节度使那般，同时掌控军政财三方。
但军屯制下，其内部本身就有“财权”，又自设文职，这不就是另一种军政财合一？
【秦念：所以朕说军队屯田是国穷之时的过渡方案，等国富之后就不能再屯田。】
【赵匡胤：……国穷之时，又当如何防割据之危？】
赵匡胤一直觉得大宋算是富裕。
大宋本为募兵制，自愿应募即成为终身军人，又有流民、饥民或罪犯作为补充，维持五十万人的军队不难。
但看完秦念的军制改革后，赵匡胤就意识到本朝的募兵制存在极大隐患。
一为精锐部队若是遭逢重创，短时间内难以补充接受过军事训练的兵源。
原本历史上，赵光义两次大败葬送精锐之后，大宋就只能转攻为守，必是有此缘故。
二为纵然军队未遭重创，随着军卒年老，战斗力必然锐减。
秦军的五年兵役制，却能确保军卒皆为年轻力壮。
赵匡胤已决定逐步以五年兵役制取代终身服役制，且由于大宋国富，许多地方无需军屯制，就能给予军卒较高的军饷。
但大宋边防地区仍需军屯——显然大宋依旧可以说是国贫。
边防地区又最容易生变，赵匡胤只能请秦念继续答疑。
【秦念：军队从连级开始施行双主官制。连长主管作战、训练等事务，指导员主管官兵思想、纪律监督。】
【赵匡胤：监军？】
赵匡胤现在看到监军就想起杨业之死。
现在正在思考应当如何平衡将军与监军的权力。
连级——约百人为连。
秦念却是要从连级开始安置监军？还是双主官制？
【秦念：不是监军。指导员的主职是教导军卒认字读书，教学军法军规及其他相关政策，监督队内纪律，军卒遇到思想、家庭问题都可以向指导员寻求帮助，本级解决不了可以逐级上报。只有在连长无法指挥军队时，指导员才会接管作战事务。】
各朝武将皆松了口气。
这种监军不会干涉将军指挥作战！
【赵匡胤：……这是何意？】
【秦念：连长接受营长管辖，而连级指导员接受营级指导员管辖。指导员可以经常调换岗位，还可以进行军区之间的轮换，不会影响军队的作战能力。】
【赵匡胤：朕明白了，谢秦皇解惑！】
赵匡胤终于知道该如何平衡将军与监军！
军官常驻，则容易形成派系；军官常换，又会导致兵不知将、将不知兵。
军级指导员与军长平级，且可以经常轮换，双主官就很难勾连。
各级指导员只接受上一级指导员的管辖，皇帝就不必担忧军长欺上瞒下。
再加上军卒只服役五年，军长就难以割据一方！
【秦念：朝廷设军部，受太尉管制。军部只参与商议与国防相关的国政，武将只能入职军部，可兼任军校老师；连长及以上军官需退役两年以上才能从政。】
【刘彻：你此前曾言“班长及以上军职退役后可按爵位转入地方执法部门就职”，是指退役两年之后才能转入？】
刘彻知道设军队文职，是让朝中文臣不能干预军队内部事务。
而退役两年的限制，则是让武将不能干涉朝中政务。
汉朝此时采用的也是军功爵制，只是在秦朝军制的基础上进行了很多修改。
秦念所提的军制改革是基于秦时的军功爵制，故而也适用于汉时的军制。
刚好卫青和霍去病皆在，刘彻已经在与他们商议军制改革一事，也就轻易发觉秦念所言的冲突之处。
【秦念：这就涉及到政法分离，也稍后再说。】
政法分离？
李斯原本正忧心于未来的自己竟然参与矫诏，致使大秦二世而亡。
可在看到“政法分离”四字，李斯还是不由得被牵动心神。
【刘彻：地方军政又当如何分离？地方出现匪徒作乱，难道太守不能要求都尉平乱，必须先上报朝廷？】
秦念感慨这就是默契。
她正要说地方的军政分离，刘彻就主动询问。
【秦念：地方官员同样改为双主官制度。郡守主行政、财政事务，郡丞负责官吏任免。不参与具体行政事务的郡丞为郡内最高负责人，有紧急情况下临时指挥郡尉的权力，需立即向中央汇报调度情况，由军部下达正式军事指令。】
这同样是参考现代制度。
其实现代军改之后，地方已经不能调动部队。
但这是因为现代有网络，可以实时向上级汇报请求支援。
古代却不行，必须给地方官员临时调动部队的权力。
权衡之下，秦念选择更改郡丞的职能。
………
秦汉时期的郡丞大惊。
这就连升两级？
从郡守之下，一跃成为郡内最高负责人？
但定睛一看，他们的职责是从协助郡守处理政务，改成只负责官吏任免。
与军队内部的双主官制相仿，郡内实权依旧归属郡守。
而郡丞虽级别更高，甚至能临时调动郡尉，却没有政务实权。
【刘彻：缉捕盗贼也需要上报中央？】
刘彻对这双主官制度极为喜爱。
但平乱之事需调用大量军队，需申请调令可以理解。
若只是缉捕盗贼这等小事，屡申调令反倒不美。
【秦念：寻常缉盗不应惊动军队。换言之，就是你祖宗的亭长之职将从军队体系剥离，改为地方执法部门。】
第170章
【刘彻：……】
【刘邦：这般改动, 则军政彻底分离也！】
当过亭长的刘邦，当然清楚亭长职权与军队的关联不大，反倒更接近政务。
亭长除了缉盗以外, 还需要接待过往官员，查验行人符传。
协助征发徭役倒是与军队相关，但若是依照秦念的军制，兵役一年也就征发一次，倒也算不上有多大关联。
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